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继消费税后的焦点-排放税 离我们到底还有多远?
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  消费税刚实行不久,“排放税”一词就再度被人提及,这一针对机动车尾气排放所做的收费政策,一直以来都备受车主、媒体、专家等人的关注。关于其实施与否、如何操作、征收对象等等一系列的疑问层出不穷,就目前的议论程度看来,排放税或许会成为继消费税之后又一个引起各家纷争的话题。

  北京奥运会后,三位当初戴着口罩进入首都机场的美国运动员进行了公开道歉,因为北京的空气和他们想象的完全两样。北京奥组委也终于可以对世界说“中国实现了‘绿色奥运’的目标”。就是今年,一个从未有过的舒坦、美好的仲夏,让全体北京市民都欣喜不已。

  不久前,有消息称,为了防止奥运会后空气质量滑坡,北京将深入研究机动车排污费征收政策,以确保首都空气质量在奥运会后继续加以改善。这里使用的“排污费”一词,不禁使人想起2007年11月时传出的由国家三部委研究制定征收的污染产品税和排放税。无论是排污费还是排放税,只是说法有所不同,但实质上都是针对机动车排放的尾气所做的收费政策。

  “节能减排”是大方向

  2007年11月,国家环保总局政策法规司司长杨朝飞在“2007中国能源可持续发展论坛”上透露,财政部、国税总局、环保总局三方正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策,并预计在2010年施行。此言一出,一片哗然。车主关心的是“该不该收、什么时候收、收多少”;相关的财税专家关心的是“是否涉嫌重复交税、税率、征收对象和减免原则”等;汽车行业内专家关心的则是“标准怎么定、对现有汽车产品和产业结构是否会产生影响”等各类问题。

  排污费和排放税所针对的“排放”,和车主的用车生活息息相关。2004年“七·一”和今年“七·一”分别施行的“国ii排放标准”和“国iii排放标准”都让我们意识到我国汽车排放法规的威力。从我国这样一个推进汽车尾气排放标准的进度和力度来看,国家力推“节能减排”的决心非常坚决。“十七大”报告中也指出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系到人民群众的切身利益和中华民族的生存与发展。因此,关于排放税的酝酿也属情理之中,甚至可以这样认为:“排放税”其实离我们不远了。

  比起至今未施行的燃油税来说,征收排放税这样一个全新的税种会方便许多,它不会涉及到很多部门利益和历史遗留问题,但其引发的诸多问题还是会存在,比如如何征收,向谁征收等等。

  排放税计算方法很难找先例

  我们在看到“排放税”时,很容易会想起另外两个税种:今年“九·一”刚刚进行了第二次调整的消费税和十多年来议论激烈但一直未实施的燃油税。前者是一种价内税,是包含在已购买的产品中的,是在消费环节中鼓励或惩罚消费者的行为;后者则是一种增值税,指对汽车使用的汽油、柴油所征收的税,它是为了取代养路费而开征的,在汽车使用环节中征收。
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